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行業(yè)新聞
“十二五”期間機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的建議
隨著時(shí)間推移,供求平衡、供過于求后,機(jī)械工業(yè)中一些增長點(diǎn)的增速將趨于降低,逐步進(jìn)入常規(guī)的較快增長軌道,以前爆發(fā)式的超常規(guī)增長將難以實(shí)現(xiàn)。目前依靠新增長點(diǎn)的更替,以外延擴(kuò)張方式拉動(dòng)機(jī)械工業(yè)增長的空間顯著縮小。要保持機(jī)械工業(yè)持續(xù)較快的發(fā)展,必須依靠推進(jìn)機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級這一重要手段和實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變這一重要途徑。
促進(jìn)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級是推動(dòng)機(jī)械工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。具體集中表現(xiàn)在“三個(gè)優(yōu)化”:即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指機(jī)械工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)結(jié)構(gòu)的比例協(xié)調(diào),各行業(yè)各自的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在機(jī)械工業(yè)中的比重不斷增大,由資源密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)模式向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指制造業(yè)企業(yè)通過資源整合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手等方式提高集中度,以增強(qiáng)市場的競爭力。
對于我國機(jī)械工業(yè),保持適度穩(wěn)定增長是可持續(xù)發(fā)展的基本要求,而實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)我國機(jī)械工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前我國已逐步進(jìn)入了工業(yè)化進(jìn)程的中期階段,在這種情況下,如果繼續(xù)依靠投入大量的生產(chǎn)要素,用粗放型的增長方式來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi),導(dǎo)致資源的短缺,使機(jī)械工業(yè)增長難以為繼。同時(shí),當(dāng)生產(chǎn)要素投入的增加實(shí)現(xiàn)了既定技術(shù)水平下的規(guī)模經(jīng)濟(jì)以后,若繼續(xù)增加投入,只能導(dǎo)致規(guī)模收益遞減,出現(xiàn)高投入,低產(chǎn)出,高消耗、低效益的局面。因此,機(jī)械工業(yè)需要將過分依靠固定資產(chǎn)投資和出口拉動(dòng)的增長模式粗放的增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績?nèi)需擴(kuò)大和需求結(jié)構(gòu)升級的拉動(dòng),依靠科技進(jìn)步,提高投入要素的使用效率,注重資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的集約化增長方式。
在機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)增長的目標(biāo),需立足于中國的基本國情和機(jī)械工業(yè)的現(xiàn)狀,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級促進(jìn)機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)向以下方向轉(zhuǎn)變:
。1)建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型的機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)
機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)中的資源節(jié)約、環(huán)境友好是指為獲得單位產(chǎn)出僅使用較少的資源、且對環(huán)境的負(fù)外部性較低的生產(chǎn)方式。相應(yīng)地,資源節(jié)約、環(huán)境友好型的機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)則是指機(jī)械工業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,資源節(jié)約、環(huán)境友好型的行業(yè)或產(chǎn)品占較大比重,以及機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)過程中,表現(xiàn)出資源節(jié)約、環(huán)境友好的特征。建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型的機(jī)械工業(yè)可以通過三種途徑。一是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不同機(jī)械行業(yè)單位產(chǎn)出對應(yīng)的資源耗費(fèi)和環(huán)境污染是不同的,應(yīng)針對不同行業(yè)制定未來不同的發(fā)展目標(biāo)。因此,要著力降低能耗高的行業(yè)對資源環(huán)境的壓力。二是機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)過程的升級。通過工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、加大設(shè)備更新改造等方式,降低單位產(chǎn)出的能源、原材料消耗,即以生產(chǎn)過程中的節(jié)能降耗實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。機(jī)械工業(yè)作為中間投入品行業(yè),其產(chǎn)品節(jié)能與否關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的節(jié)能安排。因此,通過工藝的升級等方式,加大對環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)。
。2)建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力比較優(yōu)勢凸顯的機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)
一方面,機(jī)械工業(yè)的可持續(xù)增長需要尋找依靠高技術(shù)帶動(dòng)的新的增長點(diǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化;另一方面,勞動(dòng)力資源稟賦豐裕仍是目前機(jī)械工業(yè)在市場的比較優(yōu)勢所在。適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展階段要求、著眼于未來的發(fā)展道路,需要機(jī)械工業(yè)在鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)部分行業(yè)提高資本密集程度的同時(shí),也要重視發(fā)展低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集型行業(yè),使其在機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)中保持相當(dāng)?shù)谋戎亍=⒏呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并存的機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu),就要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合,通過區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè)的關(guān)系,形成區(qū)域發(fā)展階梯與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階梯相結(jié)合的行業(yè)分布特點(diǎn)。
(3)建立高附加值化、高加工度化、高技術(shù)化的機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)
高附加值化、高加工度化、高技術(shù)化的機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)是指行業(yè)附加值率從較長時(shí)期看呈現(xiàn)不斷提高的趨勢,并且這種趨勢主要是由機(jī)械工業(yè)中高加工度、高技術(shù)、高質(zhì)量產(chǎn)品比重不斷提高來支撐的。為實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)向高附加值化、高加工度化、高技術(shù)化的轉(zhuǎn)型,應(yīng)當(dāng)同時(shí)推動(dòng)不同層次的行業(yè)結(jié)構(gòu)升級:一是產(chǎn)業(yè)間升級,通過高附加值、高加工度、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展使這類產(chǎn)業(yè)在機(jī)械工業(yè)中的比重不斷提高;二是產(chǎn)業(yè)深化,即產(chǎn)業(yè)內(nèi)部加工程度、加工環(huán)節(jié)的縱深化發(fā)展;三是產(chǎn)品的全方位升級,既要重視高端產(chǎn)品對低端產(chǎn)品的替代,也要重視以質(zhì)量、品牌、加工度、技術(shù)水平等多方面的提升,以及提高制造業(yè)的服務(wù)化水平來促進(jìn)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品附加價(jià)值的提升,從而帶動(dòng)國內(nèi)市場競爭力的提升。
。4)建立有利于分工地位不斷提高的機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)
目前中國在分工中仍然處于獲益較低的加工裝配中心位置,這種分工地位在很大程度上是由于許多關(guān)鍵性行業(yè)和產(chǎn)品在我國仍處于機(jī)械工業(yè)發(fā)展的“短板”位置,技術(shù)裝備和重要零部件的生產(chǎn)能力還比較弱,大量關(guān)鍵技術(shù)依賴外部支持。建立有利于分工地位不斷提高的機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu),就是大力發(fā)展機(jī)械工業(yè)中的“短板”行業(yè)和產(chǎn)品,使其在機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)中占更大比重。為實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)向有利于分工地位不斷提高方向的轉(zhuǎn)變,在重化工業(yè)階段,一是要大力發(fā)展裝備制造業(yè),提高裝備類產(chǎn)品的技術(shù)水平,滿足我國機(jī)械工業(yè)參與分工對技術(shù)裝備的需求;二是加快中間投入品生產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)品升級,提高關(guān)鍵原材料、重要零部件的國內(nèi)自給能力,使參與分工的環(huán)節(jié)從簡單的半成品組裝、零部件組裝為主向具有更高附加值的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化。(機(jī)經(jīng)網(wǎng))
發(fā)布時(shí)間:2011-10-18 10:14:51






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